一、计划的目的、意义和编制依据
为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《长治市城市总体规划》、《长治市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。严格控制增量，积极盘活存量，同时支持廉租住房、经济适用住房、限价商品住房及建筑面积在90平方米以下的中小套型普通商品住房建设。进一步促进我市经济社会又好又快发展。
三、计划供应指标
（一）国有建设用地供应总量
2013年度长治市国有建设用地供应总量控制在198.1504公顷以内，其中长治市本级15.0645公顷，城区62.4765公顷，郊区68.5217公顷，高新开发区52.0877公顷。
2013年度长治市国有建设用地供应总量中：商服用地72.8432公顷，住宅用地109.2169公顷（其中廉租房用地21.2799公顷，经济适用房用地22.6370公顷，商品房用地64.5468公顷，其他用地0.7532公顷），工矿仓储用地2.435公顷，公共管理与公共服务用地13.6553公顷。其中：
1、长治本级国有建设用地供应总量为15.0645公顷，其中住宅用地15.0645公顷（其中廉租房用地0.7532公顷，商品房用地13.5581公顷，其他用地0.7532公顷）。
2、城区国有建设用地供应总量为62.4765公顷，其中商服用地11.7168公顷，住宅用地44.6658公顷（其中廉租房用地2.0915公顷，经济适用房用地7.3144公顷，商品房用地35.2599公顷），工矿仓储用地2.435公顷，公共管理与公共服务用地3.6589公顷。
3、郊区国有建设用地供应总量为68.5219公顷，其中商服用地56.5219公顷，住宅用地3.117公顷（其中经济适用房用地3.0326公顷，商品房用地0.0844公顷），公共管理与公共服务用地13.6553公顷。
4、高新开发区国有建设用地供应总量为52.0877公顷，其中商服用地4.6045公顷，住宅用地46.3696公顷（其中廉租房用地18.4352公顷，经济适用房用地12.29公顷，商品房用地15.6444公顷），公共管理与公共服务用地1.1136公顷。
（三）国有建设用地供应布局
2013年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的36.76%，住宅用地占总用地面积的55.12%，工矿仓储用地占总用地面积的1.23%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的6.89%。
1、长治本级国有建设用地供应总量中，全部为住宅用地。
2、城区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的18.75%，住宅用地占总用地面积的71.49%，工矿仓储用地占总用地面积的3.9%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的5.86%。
3、郊区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的82.49%，住宅用地占总用地面积的4.55%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的12.96%。
4、高新开发区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的8.84%，住宅用地占总用地面积的89.02%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的2.14%。
四、政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《长治市2013年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块。严格落实单宗房地产用地面积不超过14公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
附件1：长治市市区2013年度国有建设用地供应计划表
附件2：长治本级2013年度国有建设用地供应宗地表
附件3：城区2013年度国有建设用地供应宗地表
附件4：郊区2013年度国有建设用地供应宗地表
附件5：高新开发区2013年度国有建设用地供应宗地表
http://wwww.bzljjf.com/uploadfile/2013/1217/20131217031415350.doc
二〇一三年三月十八日
为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《长治市城市总体规划》、《长治市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。严格控制增量，积极盘活存量，同时支持廉租住房、经济适用住房、限价商品住房及建筑面积在90平方米以下的中小套型普通商品住房建设。进一步促进我市经济社会又好又快发展。
三、计划供应指标
（一）国有建设用地供应总量
2013年度长治市国有建设用地供应总量控制在198.1504公顷以内，其中长治市本级15.0645公顷，城区62.4765公顷，郊区68.5217公顷，高新开发区52.0877公顷。
2013年度长治市国有建设用地供应总量中：商服用地72.8432公顷，住宅用地109.2169公顷（其中廉租房用地21.2799公顷，经济适用房用地22.6370公顷，商品房用地64.5468公顷，其他用地0.7532公顷），工矿仓储用地2.435公顷，公共管理与公共服务用地13.6553公顷。其中：
1、长治本级国有建设用地供应总量为15.0645公顷，其中住宅用地15.0645公顷（其中廉租房用地0.7532公顷，商品房用地13.5581公顷，其他用地0.7532公顷）。
2、城区国有建设用地供应总量为62.4765公顷，其中商服用地11.7168公顷，住宅用地44.6658公顷（其中廉租房用地2.0915公顷，经济适用房用地7.3144公顷，商品房用地35.2599公顷），工矿仓储用地2.435公顷，公共管理与公共服务用地3.6589公顷。
3、郊区国有建设用地供应总量为68.5219公顷，其中商服用地56.5219公顷，住宅用地3.117公顷（其中经济适用房用地3.0326公顷，商品房用地0.0844公顷），公共管理与公共服务用地13.6553公顷。
4、高新开发区国有建设用地供应总量为52.0877公顷，其中商服用地4.6045公顷，住宅用地46.3696公顷（其中廉租房用地18.4352公顷，经济适用房用地12.29公顷，商品房用地15.6444公顷），公共管理与公共服务用地1.1136公顷。
（三）国有建设用地供应布局
2013年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的36.76%，住宅用地占总用地面积的55.12%，工矿仓储用地占总用地面积的1.23%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的6.89%。
1、长治本级国有建设用地供应总量中，全部为住宅用地。
2、城区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的18.75%，住宅用地占总用地面积的71.49%，工矿仓储用地占总用地面积的3.9%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的5.86%。
3、郊区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的82.49%，住宅用地占总用地面积的4.55%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的12.96%。
4、高新开发区国有建设用地供应总量中，商服用地占总用地面积的8.84%，住宅用地占总用地面积的89.02%，公共管理与公共服务用地占总用地面积的2.14%。
四、政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《长治市2013年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块。严格落实单宗房地产用地面积不超过14公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
附件1：长治市市区2013年度国有建设用地供应计划表
附件2：长治本级2013年度国有建设用地供应宗地表
附件3：城区2013年度国有建设用地供应宗地表
附件4：郊区2013年度国有建设用地供应宗地表
附件5：高新开发区2013年度国有建设用地供应宗地表
http://wwww.bzljjf.com/uploadfile/2013/1217/20131217031415350.doc
二〇一三年三月十八日
